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              城建稅與教育附加
              相關專題:基本法規
              對城建稅法草案第一條的理解
              發布時間: 2020-01-14   作者:駿哥 
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              20191229日中國財稅浪子對城建稅法草案第一條的理解

              20191228日,中國人大網在第一時間公布《中華人民共和國城市維護建設稅法(草案)》。現將草案第一條、與現行城建稅暫行條例、以及201810月的征求意見稿的相關條文列表如下:

              文本

              條款

              暫行條例

              第二條 凡繳納消費稅、增值稅、營業稅的單位和個人,都是城市維護建設稅的納稅義務人(以下簡稱納稅人),都應當依照本條例的規定繳納城市維護建設稅。

              征求意見稿

              第一條   在中華人民共和國境內繳納增值稅、消費稅的單位和個人,爲城市維護建設稅的納稅人,應當依照本法規定繳納城市維護建設稅。

              草案

              第一條 在中華人民共和國境內繳納增值稅、消費稅的單位和個人,爲城市維護建設稅的納稅人,應當依照本法規定繳納城市維護建設稅。

               

              由于營業稅已經退出曆史舞台,因此草案和征求意見稿都僅僅強調繳納增值稅和消費稅的單位和個人爲城建稅的納稅人,這一變化屬于情理之中、意料之中。

              從文字表述來看,並不存在“在中華人民共和國境外”繳納增值稅和消費稅的單位和個人,因此第一條強調在“中華人民共和國境內”繳納增值稅、消費稅的單位和個人似乎屬于畫蛇添足。但是筆者也沒有找到更好的文字表達方式。

              建議在第一條城市維護建設稅後面添加“(以下簡稱“城建稅)”。這樣的好處在于設置規範的簡稱,統一實務中的稅種名稱的叫法,進一步便于廣大納稅人認識和熟悉本法。


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              不過需要說明的是城建稅僅僅是作爲這個稅種的名稱而存在,稅務機關征收的城建稅依據草案的規定並沒有專款專用的具體要求。

              建議在在第一條增加第二款,對單位和個人的具體含義進行進一步解釋或者明確。


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              現行城建稅暫行條例第一條其實是對城建稅開征目的和立法宗旨的描述,城建稅法草案沒有設置關于立法目的的條款。同樣由全國人大常委會通過的煙葉稅法、車輛購置稅法、船舶噸稅法、資源稅法也沒有設置關于立法目的的條款。但是,同樣由全國人大常委會通過的環境保護稅法、耕地占用稅法卻都設置第一條規範立法目的。

              筆者主張,如果起草機構提交全國人大常委會審議的稅收法律草案,已經設置了第一條立法目的條文,可以保留;如果起草機構提交的稅收法律草案沒有設置關于立法目的的條文,也沒有必要非得增加,順其自然。(稅收法定第014講 駿哥)

               

               

               

               
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